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Aktuelles | 15.09.2026
Musterpachtvertrag für Freiflächen-PV: Planungssicherheit und zusätzliche Einnahmen für Kommunen
Der Ausbau der Sonnenenergie ist ein zentraler Baustein der regionalen Energiewende. Um Städte und Gemeinden bei der Umsetzung von Freiflächen-Photovoltaikanlagen rechtssicher zu unterstützen, hat die KEA Klimaschutz- und Energieagentur Baden-Württemberg (KEA-BW) einen standardisierten Musterpachtvertrag veröffentlicht. Die Klimaschutzagentur make it steht kommunalen Entscheidungsträgern im Landkreis Heilbronn dabei als verlässlicher Partner zur Seite – von der ersten Eignungsanalyse bis zur wirtschaftlichen Verpachtung.
Beim Bau von Freiflächen-PV-Anlagen stehen Kommunen oft vor juristischen und wirtschaftlichen Fragen: Wie werden Nutzungsrechte langfristig abgesichert? Welche Regelungen gelten für den Rückbau? Und wie stellt die Gemeinde sicher, dass sie finanziell bestmöglich profitiert?
Der neue Musterpachtvertrag der KEA-BW bietet dafür eine fundierte Orientierungshilfe. Er regelt die Überlassung privater und kommunaler Flächen an Investoren oder Betreibergesellschaften ausgewogen und schützt die Interessen der Kommunen.
Kommunale Wertschöpfung: Finanziell profitieren und Haushalt entlasten
Der Ausbau von Photovoltaik auf der eigenen Gemarkung ist längst nicht mehr nur ein Beitrag zum Klimaschutz, sondern ein Handlungsfeld für die kommunale Finanzen:
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Direkte Einnahmen durch Pacht: Über langfristige Pachtverträge sichern sich Städte und Gemeinden verlässliche, planbare Einnahmen über Jahrzehnte.
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Beteiligung nach dem Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG): Kommunen können finanziell an der Stromerzeugung von Freiflächenanlagen auf ihrem Gebiet beteiligt werden (gemäß § 6 EEG).
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Entlastung der Haushalte: Gelder, die nicht für teuren Stromeinkauf an externe Versorger abfließen, bleiben in der Region. So werden perspektivisch finanzielle Spielräume frei, die für andere wichtige kommunale Aufgaben – wie Kitas, Schulen oder Infrastruktur – genutzt werden können.
Wie Armin Müller-Scheerschmidt, PV-Experte der make it, beobachtet, lassen viele Kommunen beim Thema Freiflächen-PV noch einiges an potenziellen Einnahmequellen links liegen. Der neue Musterpachtvertrag bietet nun eine fundierte Grundlage, um Verträge rechtlich sicher und wirtschaftlich sinnvoll zu gestalten.
„Photovoltaik ist für Kommunen ein zweifacher Hebel: Eigenstrom auf den eigenen Dächern senkt die laufenden Betriebskosten direkt, während Verpachtungen auf Freiflächen neue Einnahmen bringen. Der Musterpachtvertrag senkt hier viele Hürden.“

Unabhängige Begleitung durch die Klimaschutzagentur make it
Parallel zu Freiflächenprojekten unterstützt make it die Kommunen im Landkreis Heilbronn kontinuierlich bei der energetischen Optimierung ihrer eigenen Liegenschaften. Im Rahmen von fundierten PV-Potenzialanalysen für kommunale Gebäude prüft und berechnet das Team der Klimaschutzagentur individuell:
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Eignung & Dimensionierung: Welche Dächer und Gebäude eignen sich für PV-Anlagen?
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Wirtschaftlichkeit: Wie lassen sich Energiekosten durch Eigenverbrauch effektiv senken?
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Autarkie: Wie kann der Eigenversorgungsgrad der Verwaltung und kommunaler Betriebe maximiert werden?
Jetzt Potenziale auf der eigenen Gemarkung nutzen
Nutzen Sie die bereitgestellten Unterlagen als Orientierung und lassen Sie sich individuell beraten:
🔗 Zum Musterpachtvertrag
Bei Interesse an einem unverbindlichen Beratungsgespräch kontaktieren Sie uns gerne.
Armin Müller-Scheerschmidt
Kommunale Photovoltaik-Beratung
Tel.: 07131 385 42-73
Über die KEA-BW
(Klimaschutz- und Energieagentur Baden-Württemberg)
Die KEA Klimaschutz- und Energieagentur Baden-Württemberg (KEA-BW) ist die zentrale Kompetenzstelle des Landes für Klimaschutz und Energiewende auf kommunaler Ebene. Sie unterstützt Kommunen sowie weitere Akteurinnen und Akteure dabei, ihren Energieverbrauch zu senken, erneuerbare Energien auszubauen und nachhaltige Lösungen für Wärme, Mobilität sowie den Schutz von Gewässern und Böden umzusetzen.
Weitere Informationen unter: www.kea-bw.de
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